对建筑施工企业制度创新与管理升级的思考 五公司副总工程师兼人力资源部部长 田剑波
作者:田剑波   时间:2014-04-25    
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创新是民族振兴、社会进步、企业发展永恒的动力,无论是西方工业化革命的先进成果,还是我国古代的四大发明成就,还是当代“嫦娥三号”航天器的发射成功,都离不开创新创造。因此,在建筑市场竞争激烈的情况下,企业要想生存发展壮大,必须依靠制度创新实现管理升级,增强核心竞争力。当前,集团公司提出了“强大十六局,幸福员工,奉献中国铁建,与祖国共奋进”的发展升级目标,其核心就是强企富工,为国家建设和中国铁建发展做贡献。作为企业的员工,必须深刻领会其精神实质,为加快企业制度创新,促进公司管理升级做贡献。

一、加快制度创新促进管理升级

制度创新是企业不断提升盈利能力,实现企业做优做强做大的根本手段,从改革开放的30多年的历史经验来看,社会进步、企业发展都是经历改革创新发展的过程,从国家层面来看,正是因为有了计划经济到市场经济的体制的转变,国家对内加快基本建设投资,对外增加出口创汇,不断繁荣市场经济模式,促进消费,国家经济才得到高速发展;从企业的发展历程来看,首先,从体制上的处、段、队到建立分公司,再到现在的项目管理、建立专业队,多是以市场为主体,企业适应市场的过程。其次,在经营管理方面,从粗放管理到精细管理,从干多干少不算账到验工计价、单项工序单价承包、承诺上场、竞争上岗、物资设备采购招标投标、兑现合同和建立员工奖金分配制度,都是改革创新的过程。这些企业制度变革,对企业发展是极其重要的,都在不同时期发挥了积极作用。如果企业没有不断适应外部市场变化,适时创新体制编制,企业就没有核心竞争力。制度创新要随着企业的内部情况变化和外部市场的变化而变化的,任何教条的、墨守陈规、静止的认识都将不利于企业的生存发展。制度和体制创新的前提是在对企业外部市场环境、企业内部运行机制活力的认识上,进行有效的改革创新。目前,从上到下都在深化改革,寻找突破口,实施制度创新,实现管理升级,需要做的是探索研究制度创新的可行性、实践性,一旦时机成熟,就要进行顶层设计,强力推进,全面实施,将企业的经营理念、经营方式、管理模式、运作机制等,进行规范化、科学化的设计与安排,使企业形成最佳、最高效的运行状态。

二、提升执行能力促进管理升级

制度创新目的是为了实现管理升级,促进企业持续稳步发展,企业在改革创新过程中,已经建立了很多行之有效的规章制度,很多还被实践证明是企业发展必须遵守的;现在,绝大多数企业不缺少制度,缺少的是执行制度、落实制度的能力,在落实制度执行制度上还存在许多问题,有的企业制度朝令夕改,有的执行一段时间,有的执行了几年,有的执行部分,究其原因,有的是企业更换领导人,有的是因个别人不执行制度,造成制度落实不到位。还有的是会上说说、墙上挂挂,做做样子,雷声大、雨点小,消除大锅饭、打破铁饭碗、铁工资、铁交椅,能者上庸者下,按贡献大小享受福利待遇,还做的不尽人意,影响了员工的积极性;有的企业经济承包不到位,市场经济的重要特点就是用经济手段管理经济,谁为企业做的贡献大,谁就能得到更多的经济奖励,尽管要宣传吃苦奉献精神,但一旦建立文件签订经济承包合同,就应该按期兑现。在现实中还存在因合同不规范、不严密、草率签订,造成兑现不到位;有的企业处理员工违规违章讲人情关系,避重就轻,不按奖惩处罚条例执行,奖励和处罚是市场经济的重要手段,有奖励必然也有处罚,必须严格执行,有的项目管理者,管理能力差、责任能力弱,造成项目亏损,企业没有按承诺上场时签订包保责任书进行处罚,最多也就是调离岗位,等风平浪静过段时间又担任项目领导,这些都是执行力差的表现,必须尽快解决。近几年来,企业管理者都在大力提执行力和落实力的问题,这是非常必须的,企业必须制度创新,更要执行好制度,否则,创新变革就没有意义。

三、创新扬弃并用促进管理升级

制度创新的根本使企业内部运行机制适应不断变化的外部市场坏境,在深化改革实行制度创新的过程中,既要坚持不断创新变革,又要对不适合的旧的制度进行扬弃。近年来开展的标准化工地建设、做强做优企业走安全质量道路、企业二次经营、高端经营等等,都和制度创新密切相关;制度创新的目的是建立一种高效的、系统的、科学的、规范的企业运作体制,是企业所有者、经营者、劳动者的权力和利益关系既明晰又统一的纽带。企业经营管理者必须超前思考,系统的认清企业自身发展的前景和可能遇到的问题,通过制度创新,加快管理升级。要对旧的管理制度梳理,对不符合当前市场坏境的制度进行清理,对于某些局部痼疾顽症要进行外科手术根除。在组织制度上,要精兵简政,按岗位定编定人,任人唯贤,不因人设岗,一个萝卜一个坑,在什么岗位享受什么待遇。解决编制模糊不清、岗位人员职责不明、岗位人员素质要求不明确等问题,造成组织内部工作职责不清晰、相互扯皮、影响工作绩效,甚至造成组织内部有人工作量大、整天忙碌,有人工作量小,比较清闲,直接影响员工积极性;企业管理者还要解决好官多兵少、官帽多的问题,目前,企业缺少施工一线技术人员,特别是操作人员,多的是用嘴干活的人,当甩手掌柜的人;要坚持岗位、职责、权限的统一,按组织程序规定设置岗位人员,不能因人设岗,更不能为了安抚人心,同一岗位设置多种级别,造成组织内部混乱;企业经营管理者要借助建立多个专业架子队的契机,构建组织,定编定员,定职责、定责任,定待遇,确定发展模式、发展方向、专业特点,打牢企业发展基础。

总之,制度创新是企业永恒的主题,企业要发展必须制度创新,并通过制度创新,实现企业高效运转,提升管理能力;如墨守成规,原地踏步,则如逆水行舟,不进则退。要加强执行力和落实力建设,使技术创新、管理创新、作业创新等等落到实处;要扬弃过去一些不适合企业发展的制度、行为、模式,以科学的、进步的、有前瞻性的制度替换旧的制度,使企业更能适应市场经济发展的需要。

                                           (五公司副总工程师兼人力资源部部长)


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